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広島県で始まった「ひろしまサンドボックス」。 まち全体を実験場にし、観光データ解析やドローン物流、スマート農業などの実証実験を通じて社会を更新する取り組みだ。制度を作る前に試す――その挑戦から、新しい行政の形を考える。